克林伊斯威特執導新作，講述一手創立美國聯邦調查局（FBI），並讓FBI強盛一時的強‧艾德格‧胡佛局長的故事。《自由大道》奧斯卡最佳編劇得主Dustin Lance Black編寫劇本。
強‧艾德格‧胡佛（J. Edgar Hoover）大學畢業後進入司法部工作，在1919年24歲的他就因為表現出色，升任當時調查局的情報組主任，五年時間內就升任局長。直到1935年他40歲時，更獲當時總統羅斯福重用，用行政命令將該機構擴大為聯邦調查局FBI，由他親自主持，直到1972年以77歲高齡去世。
胡佛在任的近50年裡，美國換了8位總統，沒有一個總統敢換掉他，因為他掌握諸多不為人知的秘密，對美國總統來說是最大的威脅。胡佛也曾因為不擇手段的調查和迫害激進人士而臭名遠播。
胡佛防堵美國遭共產黨赤化不遺餘力，並且打擊超級罪犯超過半個世紀之久，許多現代的辦案技巧，例如指紋辨識系統、維持犯罪現場以及許多刑案的鑑識概念都是來自他的主張。因此建立的快速打擊犯罪系統，也讓他成為人民擁戴的英雄。
李奧納多狄卡皮歐在片中有一場和同性密友艾彌漢默的激烈吻戲，唇破血流，這也是李奧納多繼《全蝕狂愛》後，第二次和男人在銀幕上有親吻鏡頭。
胡佛生前在美國民眾中聲望很高，但是死後有關他的爭議卻越來越激烈。許多批評者認為，他的行為已經超出了聯邦調查局的職責範圍。他利用聯邦調查局騷擾政治異見者和政治活動分子，收集整理政治領袖的秘密檔案，還使用非法手段收集證據。也正是由於胡佛掌管聯邦調查局時間過長且富於爭議，現在的聯邦調查局局長任期限制為10年。
總統杜魯門、約翰·甘迺迪和林登·詹森均考慮過要將胡佛撤職，可是都因為覺得此舉的政治成本或許會難以承擔而作罷。胡佛在國會中一直都得到了有力的支持。
1972年，胡佛因高血壓逝世，聯邦調查局的指揮權轉到副局長克萊德·托爾森手中。不久之後，理察·尼克森總統任命劉易斯·派屈克·格雷，一位沒有聯邦調查局工作背景的司法部官員擔任執行局長，而馬克·費爾特留任副局長。擔任聯邦調查局的要職被認為是最終導致費爾特成為「水門事件」秘密線人的原因。
